Jura-Professor rät Eigentümern in mehreren Bundesländern zur Klage

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Von: Lisa Mayerhofer

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Die Abgabefrist für die Grundsteuererklärung ist Ende Januar. Die neue Grundsteuer soll ab 2025 gelten. Rechtsprofessor Gregor Kirchhoff hält das Bundeserbschaftsteuergesetz jedoch für verfassungswidrig.

Berlin – Die neue Grundsteuerberechnung gilt ab 2025. Daher müssen alle Immobilieneigentümer in Deutschland bis Ende Januar ihre Grundsteuererklärung abgeben. Aber auch dann ist die Grundsteuerreform schwierig – viele Grundstückseigentümer sind mit dem Ausfüllen der Grundsteuererklärungen überfordert, Experten halten sogar das Grundsteuergesetz des Bundes für verfassungswidrig.

Grundsteuerreform: 36 Millionen Grundstücke werden neu berechnet

Die Grundsteuerreform wurde auf Antrag des Bundesverfassungsgerichts eingeleitet. In jüngerer Zeit haben Finanzbehörden Immobilienwerte auf der Grundlage völlig veralteter Daten von 1935 in Ostdeutschland und 1964 in Westdeutschland berechnet. Fast 36 Millionen Immobilien müssen nun für die Neuberechnung neu bewertet werden.

Damit steht die Finanzverwaltung vor einem der größten Projekte der Nachkriegsgeschichte. Sie benötigen Daten von allen Eigentümern. Üblicherweise sprechen wir über die Grundstücks- und Wohnfläche, den Gebäudetyp, die Baujahre und die sog auf den Wert des Grundstücks, die Eigentümer in irgendeiner Form einer zusätzlichen Steuererklärung über die Steuersoftware oder das Portal von Elster hochladen müssen. Finanzministerium.

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Allerdings müssen Eigentümer je nach Bundesland, in dem sich ihr Grundstück, Haus oder ihre Wohnung befindet, unterschiedliche Angaben machen. Denn Bundesländer nutzen unterschiedliche Modelle. Es gibt ein föderales Modell, das die meisten Staaten verwenden. Baden-Württemberg, Bayern, Hamburg, Hessen und Niedersachsen gehen über ihr eigenes Grundsteuermodell hinaus.

Grundsteuer: das föderale Modell Baden-Württemberg und das “verfassungswidrige” Modell

Das föderale Modell und insbesondere das baden-württembergische Modell wurden von Experten kritisiert. Verfassungsrechtler Gregor Kirchhoff, Inhaber des Lehrstuhls für Öffentliches Recht, Finanzrecht und Steuerrecht an der Universität Augsburg, hält sie sogar für verfassungswidrig.

Nicht alle Zimmer müssen in der Grundsteuererklärung aufgeführt werden.  (Symbolfoto)
Ab 2025 soll eine neue Grundsteuerberechnung umgesetzt werden. (Symbolfoto) © Armin Weigel/dpa

Er berät uns im Gespräch fokus.de Betroffene Grundstückseigentümer „protestieren den Grundsteuerbescheid und klagen dann fristgerecht“. Er erklärt: „Ich weiß, dass es eine große Anzahl von Fällen betrifft. Aber es geht nicht um die Nichtzahlung der Grundsteuer. Die Steuerbemessung sollte realistisch sein und dem Grundsatz der Zahlungsfähigkeit entsprechen. Es ist noch Zeit, die Steuergesetze zu fixieren.”

Warum sind diese Modelle laut Kirchhoff verfassungswidrig? Ein Problem besteht darin, dass der Bundesgesetzgeber eine Weiterentwicklung der einheitlichen Grundsteuerbemessungswerte beschlossen hat, was das Bundesverfassungsgericht eigentlich kritisiert hat. Ein Verfassungsrechtler fasst das Gegenteil zusammen fokus.de: „Eine sehr schwierige Aufgabe. Gleichheitskonforme Vereinfachung muss tatsächlich gelingen. Aber das System ist immer noch sehr komplex.“ Viele Parameter würden sich nicht zu „einem logischen Bewertungssystem“ kombinieren lassen. „Deshalb ist die Bundesnachlasssteuer schon gegen die Gleichstellung“, sagte Kirchhoff dem Nachrichtenportal.

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Grundsteuer und Bodenrichtwerte: Sorgenkind Baden-Württemberg

Laut dem Professor sprechen wir von Bodenrichtwerten. Er erklärt weiter fokus.de: „Wie der Name schon sagt, handelt es sich um Richtwerte und damit um ungenaue Parameter. Da die Werte ungenau sind, lässt das Steuerrecht bei Anwendung auf andere Steuern einen realistischeren Wertgegenbeweis zu. Diese Verweigerung wurde den Steuerpflichtigen jedoch bei der Bundesnachlasssteuer und teilweise auch bei der Baden-Württembergischen Steuer verweigert, weil ein Massenverfahren mit zu vielen Gegenbeweisen zu teuer wäre. Der Bundesfinanzhof betont jedoch, dass ungenaue Werte zu einer gleichstellungswidrigen Besteuerung führen, sofern keine Gegenbeweise zugelassen werden. “

Die Umsetzung sei laut Kirchhoff vor allem in Baden-Württemberg “völlig gescheitert”. „Nach dem Grundsteuer-Veranlagungsmodell spielen Immobilien keine Rolle.“ Die Erhebung einer Grundsteuer, die auf Bodenrichtwerte und Grundstücksgrößen abzielt, nicht aber auf die darauf befindlichen Gebäude, verstößt klar gegen die Gleichstellung“, sagte ein Verfassungsrechtler dem Nachrichtenportal. Denn: In Baden-Württemberg müssen Grundstückseigentümer gleicher Grundstücksgröße Grundsteuer zahlen – egal ob es sich um eine Villa oder ein Landhaus handelt. Gleichheitsrechtlich ist dies laut Kirchhoff nicht zu rechtfertigen.

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Grundsteuerreform: Lob für Bayern, Hessen, Hamburg und Niedersachsen

Daran könnten sich die kommunalen Hebesätze, die letztlich bestimmen, wie viel Grundsteuern an die einzelnen Grundstückseigentümer gezahlt werden, kaum ändern. Weil die Einheitswerte so ungleich seien, würden die neuen Grundsteuerwerte zu einer ganz anderen Belastung im Vergleich zur jetzigen Steuer führen, erklärt Kirchhoff. fokus.de. „Der Steuerzahler, der die alte Steuerlast mit der neuen vergleicht und beides nebeneinander, wird etwas verwirrt sein“, prognostiziert der Verfassungsrechtler.

Aber Kirchhoff lobt auch die Grundsteuerreform – wie sie in anderen Bundesländern umgesetzt wird. Bavaria hat dafür ein einfaches Flächenmodell veröffentlicht; Hamburg, Niedersachsen und Hessen würden eine Wertschöpfungskomponente hinzufügen. Der Verfassungsrechtler lobt: „Diese vier Landesgesetze halte ich für sehr wirkungsvoll und verfassungskonform. Sie sind Vorbilder dafür, wie moderne Steuergesetze erfolgreich sein können.“

mit Materialien von dpa

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